Bergen op Zoom, 5 juli 2008
Aan het College van Gedeputeerde
Staten van de Provincie Noord Brabant
Postbus 90151
5200 MC ‘s Hertogenbosch
per email: [email protected]
Geacht College,
Ten aanzien van uw rol als mede toezichthouder op gemeenten, neem ik de vrijheid uw college te wijzen op de door de gemeenteraad van Bergen op Zoom op 26 juni 2008 vastgestelde verordening “Persoonsgebonden budget begeleid werken Wet sociale werkvoorziening” Raadsvoorstel RVB08-0097 (zie bijlage).
In deze verordening heeft de gemeente Bergen op Zoom in artikel 4 lid 3 de vereisten omschreven waaraan een begeleidingsorganisatie, zoals bedoeld in deze verordening, dient te voldoen. Deze vereisten zijn deels zodanig dat de kans van nieuwe toetreders op de markt waarop begeleidingsorganisaties werkzaam zijn nagenoeg tot nul wordt teruggebracht.
Met name artikel 4 lid 3c en in mindere mate artikel 4 lid 3b maken het een organisatie nagenoeg onmogelijk deze begeleidingsactiviteiten te ontwikkelen c.q. te starten.
Bij de behandeling in de commissie Mens & Maatschappij erkende de portefeuillehouder dat feitelijk slechts één organisatie in de regio volledig aan deze vereisten voldeed. Dat is de WVS-Groep. Feitelijk is de WVS-Groep een gemeenschappelijke regeling van gemeenten.
Uit de communicatieparagraaf in de voorlegger van het Raadsvoorstel blijkt dat deze verordening is afgestemd met de deelnemende gemeenten aan deze gemeenschappelijke regeling op het niveau van beleidsambtenaren, afdelingshoofden en portefeuillehouders. Gezien het (financiële) belang wat gemeenten hebben bij de WVS-Groep is het merkwaardig, zo niet onethisch, dat gemeenten in hun rol als beoordelaar van een aanvraag feitelijk zichzelf bevoordelen door zodanige vereisten in een verordening op te nemen die feitelijk de concurrenten van de WVS-Groep, waarvan zij aandeelhouder/belanghebbende zijn, ernstig benadelen.
Door het feit dat de begeleidingsorganisatie een aanvraag voor een persoonsgebonden budget mede moet ondertekenen (artikel 9 lid 1) en een gemeentelijk orgaan beslist over de toewijzing is de aanvrager, bij de afwezigheid van concurrentie, volledig afhankelijk van één en dezelfde partij. De gemeente!
Naar mijn gevoelen is deze twee-petten-structuur, c.q. deze dubbelrol van de gemeente ongewenst.
Ik verzoek uw college dan ook het voorgaande te onderzoeken en de gemeente(n) op de onwenselijkheid van deze concurrentie belemmerende ‘kwaliteitsvereisten’ te wijzen.
Hoogachtend,
L.H. van der Kallen
lid van de gemeenteraad van Bergen op Zoom